各旗區(qū)、市直園區(qū)科技管理部門、財政局，各有關(guān)單位：
為規(guī)范和加強(qiáng)市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，制定了《鄂爾多斯市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》《鄂爾多斯市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金后補(bǔ)助管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鄂爾多斯市科學(xué)技術(shù)局 鄂爾多斯市財政局
2021年4月19日
鄂爾多斯市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金
管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)鄂爾多斯市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步完善自治區(qū)財政科研項(xiàng)目資金管理等政策的意見>的通知》（內(nèi)黨辦發(fā)〔2017〕30號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)“科技興蒙”行動支持科技創(chuàng)新若干政策措施〉的通知》（內(nèi)黨發(fā)〔2020〕17號）等要求，結(jié)合我市科技創(chuàng)新工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱鄂爾多斯市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）是指由市財政安排，市科學(xué)技術(shù)局歸口管理的用于支持我市科技創(chuàng)新活動、科技創(chuàng)新能力建設(shè)等方面的專項(xiàng)資金。
第二章 支持方向、對象與方式
第三條 專項(xiàng)資金主要用于支持開展科技研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技示范推廣、科技創(chuàng)新平臺載體建設(shè)、科技型企業(yè)培育、科技人才隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)技術(shù)普及、科技合作、科技創(chuàng)業(yè)、科技服務(wù)等科技創(chuàng)新活動，以及市委、市政府確定的重點(diǎn)科技創(chuàng)新工作。
第四條 專項(xiàng)資金的支持對象是在鄂爾多斯市設(shè)立、登記、注冊并具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位及社會團(tuán)體，市外相關(guān)單位可作為合作單位參與承擔(dān)項(xiàng)目；或與市政府簽訂了科技合作協(xié)議的市外高校科研院所；專項(xiàng)征集或定向征集項(xiàng)目申報單位注冊地可不作限制。
第五條 專項(xiàng)資金主要以事前資助、后補(bǔ)助和其他方式支持科技創(chuàng)新活動。
（一）事前資助方式。指在項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位獲得資金的資助方式。對基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新和公益性科技事業(yè)以及需長期投入的重大關(guān)鍵技術(shù)研究項(xiàng)目以事前資助為主。對以科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)任務(wù)，具有量化考核指標(biāo)的研究開發(fā)類項(xiàng)目，探索采用事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助的資助方式。
（二）后補(bǔ)助方式。指由從事研究開發(fā)和科技服務(wù)活動的項(xiàng)目承擔(dān)單位先行投入資金，取得相應(yīng)成果和績效，或者獎補(bǔ)對象滿足獎補(bǔ)條件，按規(guī)定程序通過驗(yàn)收或?qū)徍撕螅o予相應(yīng)補(bǔ)助的資助方式。對各類創(chuàng)新平臺載體認(rèn)定、科技型企業(yè)認(rèn)定、研發(fā)投入、科技服務(wù)等以后補(bǔ)助為主。
（三）其他方式。市委、市政府簽署協(xié)議推動的重大科技合作事項(xiàng)或臨時部署的重大科技工作需要科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金支持的資助方式。
第六條 安排用于組織實(shí)施各類市科技計(jì)劃項(xiàng)目的資金具體支持方式、資金額度等由市科學(xué)技術(shù)局、財政局結(jié)合科技計(jì)劃項(xiàng)目類別設(shè)置、科研活動特點(diǎn)和項(xiàng)目承擔(dān)單位性質(zhì)，在編制發(fā)布申報指南或申報通知時明確。
第七條 本辦法適用于市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金事前資助方式及其他方式的管理。
第三章 職責(zé)分工
第八條 科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金實(shí)行分級管理，管理部門包括市財政局、科學(xué)技術(shù)局、項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)（以下簡稱專業(yè)機(jī)構(gòu)），旗區(qū)、市直園區(qū)科技管理部門和財政部門，項(xiàng)目承擔(dān)單位。
（一）市財政局職責(zé)：
1.統(tǒng)籌安排科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金年度預(yù)算；
2.審核資金分配方案；
3.會同市科學(xué)技術(shù)局下達(dá)資金預(yù)算；
4.對資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將結(jié)果作為以后年度資金安排的重要依據(jù)；
5.按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
（二）市科學(xué)技術(shù)局職責(zé)：
1.提出資金年度預(yù)算方案；
2.編制資金申報指南；
3.負(fù)責(zé)資金申請受理、信用審查等管理；
4.單獨(dú)或會同有關(guān)部門提出資金分配方案；
5.會同市財政局下達(dá)資金預(yù)算；
6.負(fù)責(zé)資金使用情況監(jiān)督檢查；
7.按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
（三）專業(yè)機(jī)構(gòu)職責(zé)：
1.資金申報審核；
2.資金使用管理監(jiān)督檢查；
3.項(xiàng)目資金績效評價。
（四）旗區(qū)、市直園區(qū)科技管理部門和財政部門職責(zé)：
1.審核資金申請，將符合條件的推薦上報；認(rèn)真初審、嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)地考察申請資金的項(xiàng)目，并對項(xiàng)目真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)；
2.做好資金撥付工作；
3.對資金使用情況開展監(jiān)督檢查；
4.協(xié)助對項(xiàng)目資金開展績效評價。
（五）項(xiàng)目承擔(dān)單位職責(zé)：
1.承擔(dān)資金使用和管理的主體責(zé)任，按照項(xiàng)目合同書預(yù)算使用資金；
2.建立健全資金管理和使用制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制；
3.負(fù)責(zé)資金的財務(wù)管理和會計(jì)核算，編制項(xiàng)目資金決算；
4.接受有關(guān)部門對資金使用情況的監(jiān)督檢查，按要求提供有關(guān)財務(wù)資料；
5.按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
第九條 科技計(jì)劃項(xiàng)目歸口管理單位負(fù)責(zé)審核上報項(xiàng)目資金預(yù)算，協(xié)助有關(guān)職能部門開展績效評價，積極組織轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目承擔(dān)單位按有關(guān)要求開展項(xiàng)目資金驗(yàn)收。
第十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)對申報項(xiàng)目以及相關(guān)資料的合法性、真實(shí)性和可行性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、實(shí)施方案和績效目標(biāo)組織項(xiàng)目實(shí)施，按照有關(guān)財務(wù)制度，對資金實(shí)行專賬核算，及時反映和糾正存在問題，自覺接受和配合有關(guān)部門的監(jiān)督管理。
第十一條 項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)按照項(xiàng)目管理辦法有關(guān)規(guī)定，全過程服務(wù)項(xiàng)目資金的管理。
第十二條 每年按照當(dāng)年財政科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金預(yù)算總額的1-3%提取管理費(fèi)。管理費(fèi)是市科學(xué)技術(shù)局和專業(yè)機(jī)構(gòu)用于科技計(jì)劃項(xiàng)目需求調(diào)研、項(xiàng)目征集、評審論證、項(xiàng)目公示、監(jiān)督檢查、結(jié)題驗(yàn)收、績效評價、管理咨詢、總結(jié)宣傳、項(xiàng)目管理人員培訓(xùn)、項(xiàng)目管理系統(tǒng)建設(shè)與維護(hù)等工作發(fā)生的費(fèi)用，根據(jù)工作實(shí)際統(tǒng)籌使用。
第四章 預(yù)算編制與審批下達(dá)
第十三條 按照《中華人民共和國預(yù)算法》和我市年度預(yù)算編制的相關(guān)要求，結(jié)合我市科技計(jì)劃設(shè)置和重點(diǎn)科技工作任務(wù)，由市科學(xué)技術(shù)局編制年度科技專項(xiàng)資金預(yù)算，報市財政局審核。市財政局、科學(xué)技術(shù)局根據(jù)市人民代表大會批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金預(yù)算組織項(xiàng)目立項(xiàng)、資金分配和下達(dá)。
第十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目研究的合理需要，遵循目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則編制項(xiàng)目資金預(yù)算。
第十五條 科技計(jì)劃項(xiàng)目資金預(yù)算編制包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。
（一）收入預(yù)算包括財政專項(xiàng)資金和自籌資金，其中自籌資金必須為貨幣資金。
項(xiàng)目承擔(dān)單位為企業(yè)等營利性法人單位的，自籌資金應(yīng)不低于申請財政資助資金；項(xiàng)目承擔(dān)單位為事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等公益性或非營利性法人，軟科學(xué)項(xiàng)目、科學(xué)技術(shù)普及項(xiàng)目、科技特派員項(xiàng)目等公益屬性強(qiáng)的項(xiàng)目，以及市委、市政府批準(zhǔn)的其他不需匹配自籌資金的項(xiàng)目，對自籌資金可不設(shè)強(qiáng)制性要求。
鼓勵項(xiàng)目承擔(dān)單位先行投入研發(fā)，可追溯確認(rèn)前期研發(fā)資金投入作為自籌資金，追溯期從立項(xiàng)之日起向前最長不超過6個月。
（二）支出預(yù)算按照第二十條支出范圍進(jìn)行編制，并體現(xiàn)科研過程的完整性。項(xiàng)目直接費(fèi)用中除設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用可只提供基本測算說明。
（三）有多個單位共同承擔(dān)一個項(xiàng)目的，主持單位應(yīng)與合作單位簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議，同時編列各單位承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)、資金預(yù)算等。合作單位為1家的，主持單位項(xiàng)目財政資金要占到項(xiàng)目財政總資金的50%以上；合作單位為2家（含）以上的，主持單位直接使用的財政資金要占到財政總資金的30%以上。
第十六條 對科技重大專項(xiàng)等資助額度較大的項(xiàng)目，立項(xiàng)前應(yīng)進(jìn)行預(yù)算評審。
第十七條 市科學(xué)技術(shù)局根據(jù)立項(xiàng)文件確定的項(xiàng)目和支持資金，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同書，合同書中批準(zhǔn)項(xiàng)目資金預(yù)算。項(xiàng)目合同書是預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目資金驗(yàn)收的重要依據(jù)。
第十八條 當(dāng)實(shí)際立項(xiàng)資金少于申報資金時，項(xiàng)目承擔(dān)單位為企業(yè)法人的，應(yīng)當(dāng)以自籌資金補(bǔ)足財政資金未獲足額批準(zhǔn)的缺口，保證項(xiàng)目的總資金投入不變，企業(yè)不得以實(shí)際立項(xiàng)資金少于申報資金為由，在合同書填報階段調(diào)整項(xiàng)目任務(wù)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、成果指標(biāo)等內(nèi)容。項(xiàng)目承擔(dān)單位為非企業(yè)法人的，應(yīng)當(dāng)保證自籌資金部分不減少，并可根據(jù)實(shí)際情況對項(xiàng)目任務(wù)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、成果指標(biāo)等內(nèi)容作出一定的調(diào)整。
第十九條 項(xiàng)目立項(xiàng)后，市財政局按預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定下達(dá)預(yù)算資金。屬旗區(qū)、市直園區(qū)組織實(shí)施的項(xiàng)目，由旗區(qū)、市直園區(qū)財政局下達(dá)。屬于市直部門的項(xiàng)目，由市財政直接撥付到承擔(dān)項(xiàng)目的預(yù)算單位。旗區(qū)、市直園區(qū)財政局在收到市財政下達(dá)項(xiàng)目資金預(yù)算通知30日內(nèi)，將資金撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位，不得滯留、截留、挪用。
第五章 資金支出范圍
第二十條 資金支出范圍為項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生與研究活動相關(guān)的費(fèi)用，分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。
（一）直接費(fèi)用包括：
1.設(shè)備費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備、對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。嚴(yán)格控制設(shè)備購置，鼓勵開放共享、自主研制、租賃及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，避免重復(fù)購置。
項(xiàng)目承擔(dān)單位使用項(xiàng)目財政資金采購科研儀器設(shè)備，可自行選擇評審專家，所采購設(shè)備不受政府集中采購目錄中限額標(biāo)準(zhǔn)及其他政府采購約束，采購計(jì)劃及采購合同無需在政府采購監(jiān)管平臺進(jìn)行備案或?qū)徍耍粚τ讵?dú)家代理或生產(chǎn)的儀器設(shè)備，高校、科研院所可按照有關(guān)規(guī)定和程序采取更加靈活便利的采購方式。對于科研急需的設(shè)備和耗材，可不履行招投標(biāo)程序，采用特事特辦、隨到隨辦的采購機(jī)制。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)強(qiáng)化對采購活動的管理，制定完善內(nèi)部管理規(guī)程。
2.材料費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。
3.測試化驗(yàn)加工費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。
4.燃料動力費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗等費(fèi)用。
5.會議/差旅/國際合作與交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中發(fā)生的差旅費(fèi)、會議費(fèi)和國際合作與交流費(fèi)。
會議費(fèi)指項(xiàng)目研究開發(fā)過程中組織召開學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目等活動而發(fā)生的費(fèi)用；
差旅費(fèi)指項(xiàng)目研究開發(fā)過程中開展或參加科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)等費(fèi)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位可對國內(nèi)差旅費(fèi)中的伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)按差旅費(fèi)管理辦法中的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)包干使用；對難以取得發(fā)票的住宿費(fèi)應(yīng)參考差旅住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施包干制。
國際合作與交流費(fèi)指項(xiàng)目研究開發(fā)過程中項(xiàng)目研究人員出國（境）參加學(xué)術(shù)交流活動及國（境）外專家來我市所需要的費(fèi)用。該項(xiàng)費(fèi)用不納入高校、科研院所等事業(yè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)中因公出國（境）統(tǒng)計(jì)范圍，項(xiàng)目承擔(dān)單位在統(tǒng)計(jì)上報“三公”經(jīng)費(fèi)時，應(yīng)當(dāng)就此單獨(dú)說明。
6.出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、專業(yè)技術(shù)購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)以及科普宣傳等費(fèi)用。
7.勞務(wù)費(fèi)：指支付給參與項(xiàng)目實(shí)施的碩士研究生、博士生、訪問學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等勞務(wù)費(fèi)，以及臨時聘用人員的社會保險補(bǔ)助費(fèi)用。項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照所在地科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算不設(shè)比例限制，由項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員據(jù)實(shí)編制。
8.咨詢費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費(fèi)用。咨詢費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)參照《中央財政科研項(xiàng)目專家咨詢費(fèi)管理辦法》執(zhí)行。
9.其他支出：指與項(xiàng)目相關(guān)且不能列入上述科目的其他必要費(fèi)用。
市屬高校、科研院所可根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步完善自治區(qū)財政科研項(xiàng)目資金管理等政策的意見>的通知》（內(nèi)黨辦發(fā)〔2017〕30號）要求，自行研究并合理制定科技項(xiàng)目差旅費(fèi)、會議費(fèi)、咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，合理確定科研人員乘坐交通工具等級和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，會議次數(shù)、天數(shù)、人數(shù)和會議費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)，以及咨詢費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)。上述開支范圍中，會議費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量和會期。
（二）間接費(fèi)用，是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的，無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究開發(fā)提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋使用折舊，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績效獎勵支出等。間接費(fèi)用按照不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)的一定比例核定，其中500萬元（含）以下不超過20%；500萬元至1000萬元（含）不超過15%；1000萬元以上不超過13%。項(xiàng)目承擔(dān)單位為事業(yè)單位的，500萬元（含）以下按30%核定；500萬元至1000萬元（含）按25%核定；1000萬元以上按20%核定。純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高間接費(fèi)用比例。
績效獎勵支出是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中按相關(guān)規(guī)定支付給本單位項(xiàng)目組成員的補(bǔ)貼。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立項(xiàng)目績效考核制度和績效支出管理制度。績效獎勵支出占間接費(fèi)用的比例不設(shè)限制，可按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度發(fā)放。
第二十一條 市委、市政府推動的重大科技合作項(xiàng)目以及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)等，可用于基礎(chǔ)條件建設(shè)、科研設(shè)備購置、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等方面支出。
第六章 資金管理和預(yù)算調(diào)整
第二十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度，切實(shí)履行法人責(zé)任，完善內(nèi)控機(jī)制，建立健全項(xiàng)目資金內(nèi)部管理制度，確保資金使用安全、規(guī)范有效。
第二十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要將項(xiàng)目資金納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，對財政資金和其他來源（自籌）資金分別單獨(dú)核算，專款專用。項(xiàng)目承擔(dān)單位按照項(xiàng)目合同書約定，確保自籌資金及時足額到位，保障目標(biāo)任務(wù)按期完成。
允許市本級部分科研項(xiàng)目資金從市本級預(yù)算單位零余額賬戶向本單位或其他預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶劃轉(zhuǎn)。具體包括：項(xiàng)目承擔(dān)單位和合作單位均為市本級預(yù)算單位，按照項(xiàng)目合作協(xié)議支付資金；市本級預(yù)算單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)間合理的結(jié)算支出；用于科研項(xiàng)目兼職聘用人員個人所得稅、社保繳費(fèi)。
第二十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全科研財務(wù)助理制度，可聘用科研財務(wù)助理為項(xiàng)目預(yù)算編制和調(diào)劑、資金支出、資金決算和驗(yàn)收方面提供資金管理和使用服務(wù)，其服務(wù)費(fèi)可在項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)或間接費(fèi)用中列支。
第二十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、自治區(qū)及我市有關(guān)支出管理制度，項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生相關(guān)費(fèi)用原則上應(yīng)當(dāng)通過公務(wù)卡、銀行轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金方式結(jié)算。
第二十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要依法依規(guī)使用專項(xiàng)資金，不得違規(guī)和超范圍支出項(xiàng)目資金。
（一）不得利用虛假票據(jù)、虛假合同、虛構(gòu)人員名單等套取項(xiàng)目資金；
（二）不得列支日常辦公、生產(chǎn)性設(shè)備、生產(chǎn)用材料、專利維護(hù)費(fèi)等與項(xiàng)目無關(guān)的費(fèi)用；
（三）不得分?jǐn)倖挝蝗粘＿\(yùn)行費(fèi)用、列支招待費(fèi)；
（四）不得給本單位有工資性收入的工作人員發(fā)放勞務(wù)費(fèi)，不得給項(xiàng)目組成員發(fā)放專家咨詢費(fèi)；
（五）不得隨意調(diào)賬、修改記賬憑證；
（六）不得支付各種罰款及捐款、贊助、投資等；
（七）不得虛假承諾配套資金以騙取財政專項(xiàng)資金。
（八）不得支出的其他違規(guī)和超范圍支出。
第二十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位按照項(xiàng)目合同書核準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。項(xiàng)目執(zhí)行過程中，需要調(diào)劑預(yù)算的，按照以下調(diào)劑范圍和權(quán)限進(jìn)行。
（一）項(xiàng)目預(yù)算總額不變，直接費(fèi)用中除設(shè)備費(fèi)外，其他科目費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部下放到項(xiàng)目承擔(dān)單位。設(shè)備費(fèi)只能調(diào)減，不能調(diào)增。不得調(diào)劑其他支出增加“三公”經(jīng)費(fèi)。
（二）項(xiàng)目間接費(fèi)用預(yù)算總額只能調(diào)減，不能調(diào)增，調(diào)減部分用于直接費(fèi)用。
（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立科技項(xiàng)目資金預(yù)算調(diào)整管理制度，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施實(shí)際情況提出預(yù)算調(diào)整申請，經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位核準(zhǔn)同意后（會議紀(jì)要等佐證材料）方可調(diào)整預(yù)算，驗(yàn)收時向項(xiàng)目主管部門備案。
第二十八條 使用“包干制”的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，不設(shè)科目比例限制，由科研團(tuán)隊(duì)自主決定使用。
第二十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、自治區(qū)及市有關(guān)政府采購、招投標(biāo)等管理規(guī)定。項(xiàng)目實(shí)施過程中，事業(yè)單位使用財政資金形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家、自治區(qū)及我市有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定執(zhí)行，一般由本單位進(jìn)行使用和管理，政府資產(chǎn)管理部門有權(quán)進(jìn)行調(diào)配和共享。企業(yè)使用財政資金形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。
項(xiàng)目承擔(dān)單位使用財政資金形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家、自治區(qū)及我市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
使用財政資金形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照規(guī)定開放共享。
第三十條 項(xiàng)目因故撤銷或終止，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時清理賬目與資產(chǎn)，編制財務(wù)報告及資產(chǎn)清單，報送市科學(xué)技術(shù)局、財政局。市科學(xué)技術(shù)局、財政局組織項(xiàng)目資金審計(jì)，并根據(jù)審計(jì)結(jié)果清算和收回財政結(jié)余資金及違規(guī)資金（含處理已購物資、材料及儀器設(shè)備的變價收入）。
第七章 資金驗(yàn)收與結(jié)余
第三十一條 項(xiàng)目執(zhí)行期滿后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時清理賬目與資產(chǎn)，據(jù)實(shí)編制項(xiàng)目資金決算，其中財政資金在300萬元（含）以上的項(xiàng)目要編寫決算報告書，在項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收的同時開展項(xiàng)目資金驗(yàn)收。財政資金在50萬元（含）以上項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須通過會計(jì)事務(wù)所進(jìn)行資金審計(jì)并出具審計(jì)報告。項(xiàng)目資金驗(yàn)收與項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目執(zhí)行期滿后的三個月內(nèi)提出申請。
第三十二條 市科學(xué)技術(shù)局、財政局按程序組織或委托項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目驗(yàn)收。為簡化科研項(xiàng)目過程管理,項(xiàng)目驗(yàn)收可合并項(xiàng)目資金驗(yàn)收和技術(shù)驗(yàn)收。存在下列行為之一的，不得通過項(xiàng)目驗(yàn)收：
（一）編報虛假預(yù)算，套取財政專項(xiàng)資金；
（二）未對財政專項(xiàng)資金和自籌資金進(jìn)行單獨(dú)核算；
（三）截留、擠占、挪用財政專項(xiàng)資金；
（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移財政專項(xiàng)資金；
（五）提供虛假會計(jì)資料；
（六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)劑預(yù)算；
（七）虛假承諾自籌資金來源；
（八）資金管理使用存在違規(guī)問題拒不整改；
（九）達(dá)到50萬元（含）以上的項(xiàng)目未通過會計(jì)事務(wù)所的項(xiàng)目資金審計(jì)；
（十）其他違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為。
第三十三條 項(xiàng)目實(shí)施期間，項(xiàng)目結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項(xiàng)目通過驗(yàn)收且承擔(dān)單位無嚴(yán)重不良信用的，結(jié)余資金由項(xiàng)目承擔(dān)單位2年內(nèi)統(tǒng)籌用于科技創(chuàng)新活動的直接支出；2年后未使用完的，交回同級財政部門統(tǒng)籌使用。結(jié)題、未通過驗(yàn)收、整改后通過驗(yàn)收以及通過驗(yàn)收但承擔(dān)單位信用評價差的，結(jié)余資金交回同級財政部門統(tǒng)籌使用。撤銷、強(qiáng)制終止的項(xiàng)目，項(xiàng)目全部資金由同級財政部門統(tǒng)籌使用。
第八章 績效評價與監(jiān)督檢查
第三十四條 市財政局會同市科學(xué)技術(shù)局建立健全市科技計(jì)劃項(xiàng)目資金績效評價制度，績效評價結(jié)果將作為科技計(jì)劃體系設(shè)置、專項(xiàng)資金安排、項(xiàng)目滾動支持等的重要依據(jù)。
第三十五條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目資金的管理和使用情況應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位建立公開制度予以公開，接受市財政局、科學(xué)技術(shù)局、審計(jì)局等部門的監(jiān)督檢查。
第三十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其他科研人員在預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的，將依照有關(guān)財政違法行為處罰處分的規(guī)定，采取責(zé)令整改、停止項(xiàng)目撥款、終止項(xiàng)目并追回部分或全部撥款資金等措施進(jìn)行處理處罰，處理處罰結(jié)果將錄入我市科研信用管理系統(tǒng)；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第九章 附 則
第三十七條 本辦法自印發(fā)30日后施行，《鄂爾多斯市財政科研項(xiàng)目資金管理辦法》（鄂財教規(guī)發(fā)﹝2017﹞6號）同時廢止。
第三十八條 本辦法由市科學(xué)技術(shù)局、財政局負(fù)責(zé)解釋。
鄂爾多斯市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金
后補(bǔ)助管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為深化科技計(jì)劃管理改革，進(jìn)一步發(fā)揮市場配置科技資源的主導(dǎo)作用和財政科技資金的引導(dǎo)作用，規(guī)范和加強(qiáng)我市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金后補(bǔ)助機(jī)制的實(shí)施和管理，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱后補(bǔ)助，指由從事研究開發(fā)和科技服務(wù)活動的單位先行投入資金，取得相應(yīng)成果和績效，科技活動事項(xiàng)滿足獎補(bǔ)條件，按規(guī)定程序通過驗(yàn)收、審核后，給予相應(yīng)補(bǔ)助的方式。后補(bǔ)助資金也適用于獎勵在科技創(chuàng)新活動中成績突出的個人。
第三條 前款所稱單位，是指在鄂爾多斯市境內(nèi)登記注冊且具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、科研院所、高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及其他各類從事科技創(chuàng)新活動的主體。
第四條 后補(bǔ)助包括事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助和政策性后補(bǔ)助。
（一）事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助。市科技計(jì)劃中以科技成果產(chǎn)品化、工程化、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)任務(wù)，并且具有量化考核指標(biāo)的項(xiàng)目，可采取事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助方式實(shí)施。由項(xiàng)目承擔(dān)單位先行投入資金組織開展研發(fā)活動及應(yīng)用示范，項(xiàng)目結(jié)束并通過綜合績效評價后，給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。
（二）政策性后補(bǔ)助。是指科技活動單位或個人開展的科技活動事項(xiàng)滿足獎補(bǔ)條件，按規(guī)定程序通過驗(yàn)收、審核或比賽、評比后，給予相應(yīng)資金補(bǔ)助。
第五條 本辦法適用于市科學(xué)技術(shù)局歸口管理的市本級科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金后補(bǔ)助資金。
第二章 職責(zé)分工
第六條 后補(bǔ)助資金實(shí)行分級管理，管理部門包括市財政局、科學(xué)技術(shù)局、項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)（以下簡稱專業(yè)機(jī)構(gòu)），旗區(qū)、市直園區(qū)科技管理部門和財政部門，后補(bǔ)助資金補(bǔ)助單位。
（一）市財政局職責(zé)：統(tǒng)籌安排后補(bǔ)助資金年度預(yù)算，審核資金分配方案，會同市科學(xué)技術(shù)局下達(dá)資金預(yù)算，根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織監(jiān)督檢查工作。
（二）市科學(xué)技術(shù)局職責(zé)：提出后補(bǔ)助資金年度預(yù)算方案。編制后補(bǔ)助資金申報指南或通知，單獨(dú)或會同有關(guān)部門提出資金分配方案。對后補(bǔ)助申請單位開展信用審查，組織開展資金使用監(jiān)督檢查。
（三）專業(yè)機(jī)構(gòu)職責(zé)：受委托審核申報的后補(bǔ)助資金，開展監(jiān)督檢查。
（四）旗區(qū)、市直園區(qū)科技管理部門和財政部門職責(zé)：審核后補(bǔ)助資金申請，將符合條件的推薦上報。認(rèn)真初審、嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)地考察申報項(xiàng)目，并對項(xiàng)目真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)。及時撥付后補(bǔ)助資金，對資金使用情況開展監(jiān)督檢查。
（五）后補(bǔ)助資金補(bǔ)助單位職責(zé)：承擔(dān)后補(bǔ)助資金使用和管理的主體責(zé)任，統(tǒng)籌使用后補(bǔ)助資金，用于科技創(chuàng)新活動。建立健全資金管理和使用制度，完善內(nèi)控和監(jiān)督制約機(jī)制，負(fù)責(zé)后補(bǔ)助資金的財務(wù)管理和會計(jì)核算。接受有關(guān)部門對后補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督檢查，按要求提供有關(guān)財務(wù)資料。
第三章 資金撥付
第七條 市科學(xué)技術(shù)局、財政局按照相關(guān)項(xiàng)目管理辦法和程序確定補(bǔ)助項(xiàng)目、事項(xiàng)和金額，市財政局按照預(yù)算管理規(guī)定向項(xiàng)目承擔(dān)單位或個人所在單位一次性撥付后補(bǔ)助資金。旗區(qū)、市直園區(qū)財政局在收到下達(dá)后補(bǔ)助資金預(yù)算通知30日內(nèi)，將資金撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位，不得滯留、截留、挪用。
第八條 政策性后補(bǔ)助項(xiàng)目（研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)等“一事一議”項(xiàng)目除外）不簽訂項(xiàng)目合同書，無需過程管理。事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目簽訂合同書，一般不開展過程檢查。
第四章 資金使用范圍
第九條 后補(bǔ)助資金由獲補(bǔ)助的單位納入其財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，統(tǒng)籌用于科技創(chuàng)新活動，不得用于償還貸款、支付罰款、捐贈、贊助、投資等與科技創(chuàng)新無關(guān)的支出，以及國家規(guī)定禁止列支的其他支出。后補(bǔ)助資金可用于以下方面支出：
（一）科研項(xiàng)目支出：用于各類科研項(xiàng)目研究與開發(fā)過程中的相關(guān)費(fèi)用支出。包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、會議費(fèi)、差旅費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、績效支出等，具體參照《鄂爾多斯市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》第二十條執(zhí)行。
（二）科研機(jī)構(gòu)建設(shè)支出：工程技術(shù)研究中心、企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士專家工作站、合作共建研發(fā)機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室、中試廠房的改造支出，以及購置試驗(yàn)儀器、中試設(shè)備等支出。
（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)支出：眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）、科普示范基地及其他科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)、金融、數(shù)據(jù)庫、培訓(xùn)支出，基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)性改造、修繕支出，運(yùn)營費(fèi)用支出，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動支出，以及工作人員績效支出等其他與科技服務(wù)相關(guān)的支出。
（四）其他支出：標(biāo)準(zhǔn)研制支出，技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化支出，科技成果展會支出，科技創(chuàng)新培訓(xùn)支出，科研人員工資、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險支出，科技創(chuàng)新平臺載體開放共享支出，以及其他與科技創(chuàng)新活動相關(guān)的費(fèi)用支出。
第十條 獎勵個人的后補(bǔ)助資金由受獎人自由支配。
第十一條 每年按照當(dāng)年后補(bǔ)助資金預(yù)算總額的1-3%提取管理費(fèi)。管理工作經(jīng)費(fèi)是市科學(xué)技術(shù)局和專業(yè)機(jī)構(gòu)用于后補(bǔ)助項(xiàng)目調(diào)研、評審、審核、監(jiān)督檢查等相關(guān)的費(fèi)用支出，根據(jù)工作實(shí)際統(tǒng)籌使用。
第五章 監(jiān)督檢查
第十二條 市財政局、科學(xué)技術(shù)局、審計(jì)局等部門對后補(bǔ)助資金的使用和管理等情況適時進(jìn)行監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定使用后補(bǔ)助資金的單位，將依照有關(guān)財政違法行為處罰處分的規(guī)定，采取責(zé)令整改、約談、通報、追回部分或全部財政資金等措施進(jìn)行處理處罰，處理處罰結(jié)果列入科研誠信不良記錄，并視其嚴(yán)重程度，限制或永久禁止對其進(jìn)行任何形式的財政科技資金支持；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第六章 附 則
第十三條 本辦法由市科學(xué)技術(shù)局、財政局負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本辦法自印發(fā)30日后施行，《鄂爾多斯市科技專項(xiàng)資金后補(bǔ)助管理辦法》（鄂財教規(guī)發(fā)﹝2016﹞2號）同時廢止。
